黑龙江省人民检察院
肇州县人民检察院
念好本土“三字经”
扎实推进检察官业绩考评工作
时间：2021-09-29
来源：肇州县人民检察院
编辑：吴双
录入：吴双
审核：刘德峰
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检察官业绩考评工作开展以来，肇州县检察院注重念好本土“三字经”，采取“双结合、破难点、建机制”有力举措，以考评抓工作，以考评促落实，充分调动检察官办案积极性，充分发挥业绩考评“指挥棒”“风向标”作用，推动检察官业绩考评工作走深走实。
一、注重“双结合”，讲求“合”字，助推检察工作提质增效。充分借助“业绩考评”有力抓手，注重与 “核心数据、目标考核、结果运用”相结合，助推检察工作高质量发展。一是注重与核心数据相结合。将检察核心业务数据分析与检察官业绩考评动态考评有机结合，各部门对照7月份以来业务数据通报及本部门业务运行情况,结合评价指标要求，对主要业务数据跟踪分析研判，发现问题及时点评通报，点到具体部门和员额检察官，比如追赃挽损比例为26.67%，低于全省34.46%平均值；认罪认罚速裁程序适用率为27.93%，低于全市33.16%平均值等，坚持把解决显性问题与解决深层次问题结合起来，推动核心数据稳进、落实、提升。二是注重与目标考核相结合。结合年度目标考核工作，各部门对优势业务、薄弱环节进行重点分析，并就下一步如何推进统筹安排。比如民行监督存在短板弱项，在整体监督上不够有力，办案质量意识还不够强，在精准监督、机制完善上还有欠缺。指导性案例挖掘不够，在办案中检察官缺乏案例总结意识，缺乏对案件的提炼、挖掘、积累和分析论证的习惯与能力等。通过检察官业绩考评工作，对确定的争优项、良好项等，切实落实目标责任，确保有序有效推进。三是注重与结果应用相结合。检察官的业绩考评，不仅向每一名检察官传导压力，动力，并将考评结果作为检察官绩效评先选优、典型选树等方面的重要依据。该院根据前期考评结果，将检察一部员额检察官、吴敬波主任和检察三部员额检察官、李紫芳主任推荐为全市先进典型，将1名年轻检察官评选为优秀公务员。以典型榜样带动，激发全院干警向先进学思路、比干劲、争一流的精神，真正让检察官业绩考评结果看得见、摸得着。
二、着力“破难点”，突出“量”字，推动考评问题有效解决。在检察官业绩考评工作中，采取“划分贡献度、向一线倾斜、解决多条线”方法举措，推动考评问题的有效解决。一是合理划分办案贡献度。从案件强度、办案质量、办案效率、办案效果上效果上细化评价，注重考评实效。比如检察一部、检察二部办案组的办案成绩如何划分贡献度，经综合各部门办案量来测算，将按照检察官个人贡献度比例来核算得分，主办检察官得分占比70%、协办检察官按30%来核定个人贡献度。再如独任检察官办案按个人实际得分进行核算。在检察官业绩考评总成绩上，检察官达到60-79分为合格，80-89为良好，90分以上为优秀。二是优秀等次向一线倾斜。该院实有员额检察官15人，其中入额院领导4人，分管多个业务条线的入额院领导检察官2人。根据《黑龙江省检察官业绩考评工作实施办法（试行）》评定优秀等次比例一般不超过全院检察官总数的20%。2名入额院领导检察官，虽然分管多个业务条线，为鼓励一线检察官办案，作出向一线检察官倾斜决定，该院在前期业绩考评实践中，最终评定的3名优秀等次，均为一线员额检察官。三是妥善解决多条线问题。为解决检察官数量少、案件多，检察官从事多个条线业务的考评问题。比如检察四部的1名员额检察官，既负责案件管理业务、又负责控告申诉业务，担负着两个条线的工作。在实际考评中，考虑到该检察官业务量大于其他检察官的实际，对其负责的多个业务条线工作中有一个条线业绩考评达到优秀等次的，在其他条线考评合格等次为前提，按考评等次最高条线工作业绩作为评定的最后等次，真正实现考评以工作量为基础。
三、强化“建机制”，注重“调”字，推动核心数据持续提升。为激励检察官履职担当，通过设置“个性化指标”、建立“常态化机制”，推动核心业务不断提升。一是设置个性化指标。因地制宜设置个性化指标，对 8类考评指标25项计分规则进行了动态调整，在通用考评中增加了法治宣传教育、检察宣传信息、优化营商环境、服务发展大局、案件-比、矛盾纠纷化解等工作分值，总体占比为10%，通过对考评指标和计分规则的设定调整，促进检察官业绩考评工作更加合理规范。二是建立常态化考评机制。落实落细检察官业绩考评办法，开展部门月自评7次、考评办月登记7次、案管部门定期通报反馈的常态化考核机制，形成以制度约束、以制度管理的良好生态，推动检察官更加履职尽责，把案件办到极致、办到最好。三是推动核心业务提升。以检察官业绩考评为牵动，推动各项核心业务数据向好明显。截止7月末，受理审查逮捕案件72件97人，审查起诉案件144件191人，适用认罪认罚从宽制度办理案件166人。监督公安机关立案6件，撤案14件，提出抗诉4件，刑事案件“案件-比”为1.035。民事行政支持起诉案件16件，举行公开听证34次，办理国家司法救助案件8件，发放救助金20万元，该院核心业务数据在全市检察机关排名靠前。
科学的业绩考评是司法办案的“晴雨表”，业已成为深化检察改革，引领新时代检察工作高质量发展的重要抓手，在下步工作中，该院将继续用好绩效考评这一“指挥棒”，进一步抓实抓细检察官业绩考评工作。
一、注重“双结合”，讲求“合”字，助推检察工作提质增效。充分借助“业绩考评”有力抓手，注重与 “核心数据、目标考核、结果运用”相结合，助推检察工作高质量发展。一是注重与核心数据相结合。将检察核心业务数据分析与检察官业绩考评动态考评有机结合，各部门对照7月份以来业务数据通报及本部门业务运行情况,结合评价指标要求，对主要业务数据跟踪分析研判，发现问题及时点评通报，点到具体部门和员额检察官，比如追赃挽损比例为26.67%，低于全省34.46%平均值；认罪认罚速裁程序适用率为27.93%，低于全市33.16%平均值等，坚持把解决显性问题与解决深层次问题结合起来，推动核心数据稳进、落实、提升。二是注重与目标考核相结合。结合年度目标考核工作，各部门对优势业务、薄弱环节进行重点分析，并就下一步如何推进统筹安排。比如民行监督存在短板弱项，在整体监督上不够有力，办案质量意识还不够强，在精准监督、机制完善上还有欠缺。指导性案例挖掘不够，在办案中检察官缺乏案例总结意识，缺乏对案件的提炼、挖掘、积累和分析论证的习惯与能力等。通过检察官业绩考评工作，对确定的争优项、良好项等，切实落实目标责任，确保有序有效推进。三是注重与结果应用相结合。检察官的业绩考评，不仅向每一名检察官传导压力，动力，并将考评结果作为检察官绩效评先选优、典型选树等方面的重要依据。该院根据前期考评结果，将检察一部员额检察官、吴敬波主任和检察三部员额检察官、李紫芳主任推荐为全市先进典型，将1名年轻检察官评选为优秀公务员。以典型榜样带动，激发全院干警向先进学思路、比干劲、争一流的精神，真正让检察官业绩考评结果看得见、摸得着。
二、着力“破难点”，突出“量”字，推动考评问题有效解决。在检察官业绩考评工作中，采取“划分贡献度、向一线倾斜、解决多条线”方法举措，推动考评问题的有效解决。一是合理划分办案贡献度。从案件强度、办案质量、办案效率、办案效果上效果上细化评价，注重考评实效。比如检察一部、检察二部办案组的办案成绩如何划分贡献度，经综合各部门办案量来测算，将按照检察官个人贡献度比例来核算得分，主办检察官得分占比70%、协办检察官按30%来核定个人贡献度。再如独任检察官办案按个人实际得分进行核算。在检察官业绩考评总成绩上，检察官达到60-79分为合格，80-89为良好，90分以上为优秀。二是优秀等次向一线倾斜。该院实有员额检察官15人，其中入额院领导4人，分管多个业务条线的入额院领导检察官2人。根据《黑龙江省检察官业绩考评工作实施办法（试行）》评定优秀等次比例一般不超过全院检察官总数的20%。2名入额院领导检察官，虽然分管多个业务条线，为鼓励一线检察官办案，作出向一线检察官倾斜决定，该院在前期业绩考评实践中，最终评定的3名优秀等次，均为一线员额检察官。三是妥善解决多条线问题。为解决检察官数量少、案件多，检察官从事多个条线业务的考评问题。比如检察四部的1名员额检察官，既负责案件管理业务、又负责控告申诉业务，担负着两个条线的工作。在实际考评中，考虑到该检察官业务量大于其他检察官的实际，对其负责的多个业务条线工作中有一个条线业绩考评达到优秀等次的，在其他条线考评合格等次为前提，按考评等次最高条线工作业绩作为评定的最后等次，真正实现考评以工作量为基础。
三、强化“建机制”，注重“调”字，推动核心数据持续提升。为激励检察官履职担当，通过设置“个性化指标”、建立“常态化机制”，推动核心业务不断提升。一是设置个性化指标。因地制宜设置个性化指标，对 8类考评指标25项计分规则进行了动态调整，在通用考评中增加了法治宣传教育、检察宣传信息、优化营商环境、服务发展大局、案件-比、矛盾纠纷化解等工作分值，总体占比为10%，通过对考评指标和计分规则的设定调整，促进检察官业绩考评工作更加合理规范。二是建立常态化考评机制。落实落细检察官业绩考评办法，开展部门月自评7次、考评办月登记7次、案管部门定期通报反馈的常态化考核机制，形成以制度约束、以制度管理的良好生态，推动检察官更加履职尽责，把案件办到极致、办到最好。三是推动核心业务提升。以检察官业绩考评为牵动，推动各项核心业务数据向好明显。截止7月末，受理审查逮捕案件72件97人，审查起诉案件144件191人，适用认罪认罚从宽制度办理案件166人。监督公安机关立案6件，撤案14件，提出抗诉4件，刑事案件“案件-比”为1.035。民事行政支持起诉案件16件，举行公开听证34次，办理国家司法救助案件8件，发放救助金20万元，该院核心业务数据在全市检察机关排名靠前。
科学的业绩考评是司法办案的“晴雨表”，业已成为深化检察改革，引领新时代检察工作高质量发展的重要抓手，在下步工作中，该院将继续用好绩效考评这一“指挥棒”，进一步抓实抓细检察官业绩考评工作。
