黑龙江省人民检察院
肇州县人民检察院
“三步法”对适用速裁程序案件
法律文书进行精简
时间：2019-07-05
来源：肇州县人民检察院
作者：杨建峰
编辑：杨冠男
录入：肇州县人民检察院
审核：刘德峰
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为了提高刑事诉讼效率，减轻办案工作压力，2013年以来，针对刑事案件多与办案人员少的矛盾，我院积极探索适用速裁程序办理轻微刑事案件机制，有效提高了案件质量和效率。作为一名刑检部门的检察辅助人员，主要是负责对法律文书的精简，助力员额检察官快速办理适用速裁程序案件，并在办案实践中积极总结工作方法，下面，结合实践谈几点体会，有不妥之处，望大家多提宝贵意见。
一是对案卷材料进行梳理。在我院办理的适用速裁程序案件主要包括醉酒驾驶、交通肇事得到和解类的案件，虽然此类案件案情比较简单，有些案件案情相似，但千万不要放松对案卷的审阅，以防止因疏忽而造成案件疏漏。在到手的案件被确认为适用简易程序案件后，不要急于制作法律文书，而是要把案件性质进行分类，对不同类别的案件仔细审阅案卷，在审阅过程中，坚决不要放过任何一个情节，任何一个证据，以便于在对法律文书进行精简的工作环节，能够确保法律文书的语言陈述精炼、透彻，说理更加充分，更加有针对性，从而确保办案质量和效率得到双提升。
二是对精简内容制作条目。把需要精简的法律文书，严格按照诉讼程序的要求，制作法律文书条目及模板。在上级检察机关认罪认罚文书模板的基础上，对原有的统一文书版式进行简化与优化，设计制作了专用于认罪认罚案件的文书版本，对于适用速裁程序案件，在案件事实清楚、证据确实、充分，被告人认罪认罚的情况下，将起诉书和量刑建议书合二为一，以精简的法言法语叙述案件事实的发生过程及被告人的具体犯罪行为、犯罪情节及量刑建议。将认罪认罚从宽制度告知书、犯罪嫌疑人权利义务告知书、审查委托辩护人告知书合并为认罪认罚从宽制度机权利义务告知书，一张文书告知被告人在诉讼环节的权利和义务。制作认罪认罚具结书、认罪认罚案件证据开示表，将案件证据和对被告人的刑事处罚一一列明，保证被告人在认罪认罚时充分了解其行为触犯的相关法律及即将收到何种制裁。制作法律帮助申请表，在被告人没有委托辩护人的情况下，保证被告人在诉讼环节能够接收到法律援助。按照上述条目和模板制作法律文书，可以在文书制作过程中更加规范有序，确保文书制作的质量和效率。
三是对法律文书进行精简。案件适用速裁程序讲究的就是“简”和“速”，为保证诉讼效率，减少诉讼周期，对于适用速裁程序案件，按照制作的文书精简条目对法律文书进行有序精简。在审查起诉环节，按照法律文书精简条目，制作认罪认罚从宽制度及权利义务告知书、认罪认罚具结书、认罪认罚案件证据开示表、法律帮助申请表、速裁案件讯问笔录等文书，针对高发且证据类目固定的危险驾驶（占速裁案件六成左右）、交通肇事案件，专门设计表格式审查报告，省略讯问及询问提纲，简化审查报告。在制作起诉书过程中，按照文书制作条目，对起诉书中的证据列明进行简化，直接简写为证据的名称及概括证据的种类，不制作量刑建议书，但量刑建议应在起诉书中注明，不制作公诉意见书和答辩提纲。同时，如将审查报告重点放在了事实认定的理由说明与最终处理意见的论述，证据摘录一般不涉及具体内容，仅列明出处及证明内容概要，在确保清晰反映案件事实全貌的同时，平均缩减了近70%的版面，对起诉书则精简了对于案件来源及办理过程的叙述，将量刑建议纳入起诉书的法律适用部分，有效提高了文书的透明度和公信力。因此，对法律文书按照条目有序进行精简，不仅能够保证案件诉讼程序的合法性，亦能提高办案效率，减少重复劳动，更能缩短诉讼周期。
一是对案卷材料进行梳理。在我院办理的适用速裁程序案件主要包括醉酒驾驶、交通肇事得到和解类的案件，虽然此类案件案情比较简单，有些案件案情相似，但千万不要放松对案卷的审阅，以防止因疏忽而造成案件疏漏。在到手的案件被确认为适用简易程序案件后，不要急于制作法律文书，而是要把案件性质进行分类，对不同类别的案件仔细审阅案卷，在审阅过程中，坚决不要放过任何一个情节，任何一个证据，以便于在对法律文书进行精简的工作环节，能够确保法律文书的语言陈述精炼、透彻，说理更加充分，更加有针对性，从而确保办案质量和效率得到双提升。
二是对精简内容制作条目。把需要精简的法律文书，严格按照诉讼程序的要求，制作法律文书条目及模板。在上级检察机关认罪认罚文书模板的基础上，对原有的统一文书版式进行简化与优化，设计制作了专用于认罪认罚案件的文书版本，对于适用速裁程序案件，在案件事实清楚、证据确实、充分，被告人认罪认罚的情况下，将起诉书和量刑建议书合二为一，以精简的法言法语叙述案件事实的发生过程及被告人的具体犯罪行为、犯罪情节及量刑建议。将认罪认罚从宽制度告知书、犯罪嫌疑人权利义务告知书、审查委托辩护人告知书合并为认罪认罚从宽制度机权利义务告知书，一张文书告知被告人在诉讼环节的权利和义务。制作认罪认罚具结书、认罪认罚案件证据开示表，将案件证据和对被告人的刑事处罚一一列明，保证被告人在认罪认罚时充分了解其行为触犯的相关法律及即将收到何种制裁。制作法律帮助申请表，在被告人没有委托辩护人的情况下，保证被告人在诉讼环节能够接收到法律援助。按照上述条目和模板制作法律文书，可以在文书制作过程中更加规范有序，确保文书制作的质量和效率。
三是对法律文书进行精简。案件适用速裁程序讲究的就是“简”和“速”，为保证诉讼效率，减少诉讼周期，对于适用速裁程序案件，按照制作的文书精简条目对法律文书进行有序精简。在审查起诉环节，按照法律文书精简条目，制作认罪认罚从宽制度及权利义务告知书、认罪认罚具结书、认罪认罚案件证据开示表、法律帮助申请表、速裁案件讯问笔录等文书，针对高发且证据类目固定的危险驾驶（占速裁案件六成左右）、交通肇事案件，专门设计表格式审查报告，省略讯问及询问提纲，简化审查报告。在制作起诉书过程中，按照文书制作条目，对起诉书中的证据列明进行简化，直接简写为证据的名称及概括证据的种类，不制作量刑建议书，但量刑建议应在起诉书中注明，不制作公诉意见书和答辩提纲。同时，如将审查报告重点放在了事实认定的理由说明与最终处理意见的论述，证据摘录一般不涉及具体内容，仅列明出处及证明内容概要，在确保清晰反映案件事实全貌的同时，平均缩减了近70%的版面，对起诉书则精简了对于案件来源及办理过程的叙述，将量刑建议纳入起诉书的法律适用部分，有效提高了文书的透明度和公信力。因此，对法律文书按照条目有序进行精简，不仅能够保证案件诉讼程序的合法性，亦能提高办案效率，减少重复劳动，更能缩短诉讼周期。
