黑龙江省人民检察院
肇州县人民检察院
党风廉政建设专题汇报
时间：2020-12-23
来源：肇州县人民检察院
编辑：吴双
录入：吴双
审核：刘德峰
【字体：大 中 小】
近年来，肇州县检察院全面落实省市院党风廉政建设和反腐败工作会议精神，严格贯彻从严治党、从严治检和整顿作风的各项要求，认真落实主体责任，坚持“一岗双责”，运用监督执纪 “四种形态”，坚持把纪律和规矩挺在前面，推动党风廉政建设工作实现新发展新提升。
一、工作开展情况
（一）围绕“主体责任”，强化党风廉政建设。院党组始终把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要议事日程，全面落实从严治党新要求，围绕 “主体责任”落实，坚持党风廉政工作与业务工作同部署、同考核，每年召开专题会议，研究制定党风廉政建设计划，对全年工作统筹安排部署，提出工作任务、目标要求及推进措施。一是强化“规矩纪律”意识。牢牢把握检务督察新内涵，认真履行检务督察职责，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步强化检察人员的宗旨意识、规矩意识和廉洁从检意识，牢固树立崇尚法治、敬畏法律的职业精神，自觉成为严守政治纪律、政治规矩的捍卫者和践行者。二是狠抓“四风”贯彻落实。聚焦“党务、业务、事务”三大监督内容，聚焦新职能、新定位，坚持以“四个意识”为标杆，以“党章党规党纪”为量尺，强化司法执纪监督，严格落实中央八项规定精神和省委九项规定，聚焦“四风”隐形变异新动向，严格执行《条例》《准则》，力戒形式主义、官僚主义，组织干警集中学习，撰写心得体会，切实将“严”的精神和“实”的要求转化为务实行动，使检察权主动置于群众的监督之下，让权力在阳光下运行。三是注重“关键少数”示范引领。围绕中央、省市院的重大决策部署等方面，院党组成员率先垂范，从纪律作风、廉洁自律等方面严格要求，全面贯彻执行廉洁从检各项规定，严格落实禁酒令及检察人员八小时外行为禁令，不定期开展值班值宿、安全保卫、车辆管理、窗口服务日常督察，及时发现和整改问题，确保检察人员不发生违规违纪行为，保持检务督察的常态化。
（二）围绕“风险防控”，强化队伍作风建设。严格执行党风廉政建设各项规定，将“一岗双责”要求贯彻落实到检察工作各个环节。一是签订责任状明晰责任。将“一岗双责”融入日常检察工作，做到廉政建设与业务工作同部署同落实。年初，检务督察部门与党组班子、班子成员与分管部门，部门负责人与检察人员层级签订《党风廉政建设目标责任状》和《办案安全责任状》，确保廉政风险防控工作有序推进，目标责任落实到位。二是梳理风险点及时防控。围绕重点岗位和关键环节，瞄准权力节点，深入分析岗位风险点，从防控的角度对风险等级进行评估界定，对照权力运行工作流程，制定有针对性、可操作性的防控措施。各部门每季度将落实风险防控情况，检务督察部门不定期开展督察，将发现的问题及时督促整改，最大限度减少廉政风险的发生。三是查摆敏感点整顿作风。认真落实省市院深化作风整顿推动高质量发展工作部署，在重大节日、重点时段前下发通知进行廉政提示，并将办公用房、公务用车、个人事项报告等敏感点纳入检务督察视线，坚持刀刃向内，从严治检，锻造过硬检察队伍。
（三）围绕“专项督察”，强化司法规范化建设。积极更新督察理念，持续优化督察方式，强化对案件管理的监督制约。一是严把案件受理关口。检务督察部门会同相关部门，对案件管理中心受理的案件，不定期进行抽查，比如，发现存在法定回避事由的，易引发廉政风险情况的，告知所在部门通知该检察人员回避，切实做好廉政风险防控前期预防工作。二是强化办案跟踪监督。发挥检务督察预防、监督功能，构建以监督保障的案件管理格局，强化对疑难复杂案件的廉政风险防控，采取部门负责人、主管检察长、检委会、检务督察部门层级审查监督方式，切实提升案件监督质量和效果。同时，加强对不捕、不诉、撤案、撤诉、可能判处无罪案件的管控，防止错案的发生。三是抓好案件流程监控。坚持把监督制约落实到案件运行各个环节，加大对办案过程的流程监控与跟踪监督，通过个案抽查、专项检查和质量评查，对排查出的基础性、程序性不规范问题，办理敏感案件可能引发的涉检舆情问题，案件评查中发现的问题等，深入分析总结，查找风险来源，研究制定防控措施，确保问题整改到位。四是构建全覆盖督察格局。建立管思想、管工作、管作风，管纪律的从严监督体系，着力在日常监督、长期监督上创新突破。是检务督察工作更加聚焦、精准、有力、
（四）围绕“廉洁从检”，强化自身纪律建设。切实加强检务督察部门自身建设，以严和实的举措，锻造新时代作风优良的检察队伍。一是加强廉政法纪教育。依托“两微一端”、龙剑网、检察内网等宣传媒体，扎实开展检察队伍违法违纪案件警示教育活动，组织观看警示教育专题片、撰写心得体会，开展谈心谈话活动，让党员干警知敬畏守戒惧，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。二是加强窗口规范建设。围绕检察服务窗口建设，组织开展专项督察1次，以践行“四零”服务承诺为着力点，从服务质量、服务机制、服务效率入手，确保做到着装规范、用语规范、流程规范，着力打造窗口服务新形象。围绕司法专项整治工作，着力更新执法理念，提升办案责任意识、质量意识，执法办案高标准、严要求，切实做到专业化、精细化和规范化。三是加强决策制度执行。坚持集体领导制度，认真执行“三重一大”，凡属重大问题必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由领导班子集体讨论，按照少数服从多数作出决定，加强民主决策，规范权力运行。四是加强内部监督管理。持续完善督办落实机制和问效追责机制，以强有力的督办问责，保障各项工作制度机制的贯彻落实，对于有令不行、有禁不止的行为，将依纪依法严肃处理，加强对内部的监督管理，坚持用制度管人、管事、管案，把权力关进制度的笼子。同时，强化检务公开，自觉接受各界监督，不断增强检务督察工作透明度，促进司法办案更加规范。
二、存在的问题
经过全面深入梳理，检务督察工作还存在着一些差距和不足，主要表现在：一是主体责任压的不实。全面从严治党、从严治检的责任意识不强，在落实党风廉政建设“一岗双责”上不够到位，没有完全做到压力层层传导、责任层层落实，主观上认为本院干警都比较遵规守纪，不存在太多的风险点，还存在着以信任代替监督的问题，对党风廉政建设和反腐败斗争的形式认识不足，对干警的监督、管理上存在不足，在廉洁从检教育上还有短板。二是纪律作风有待改进。班子成员“一岗双责”履行还不到位，责任分解不具体，对干警的思想、纪律、作风上存在的不良风气和苗头性问题重视不足，警示谈话提醒不及时，对工作纪律执行上，日常检查频次有所减少，有些督察也流于形式，缺乏针对性和实效性。三是内部监督工作薄弱。监督缺少方式方法，主要是通过学习文件、传达领导讲话和会议精神、听取汇报、个别谈话、查看台账资料、案件流程监控等常规途径来抓监督，在提升干警的廉政风险意识和加强内部监督制约上研究不深入不经常。在执行纪律上还失之于宽、失之于软，在加强干警八小时以外行为监督方面思考研究少，在做实做细日常监督上缺少创新突破，抓宏观落实的时候多，抓微观落细的时候少。
三、下步工作思路及打算
在下步工作中，对照省院党组书记、检察长高继明同志在全省检察机关党风廉政建设工作会议暨省院党组第二轮巡视动员部署会上指出的10个突出问题，结合本院检务督察工作实际，重点从以下三个方面抓好推进落实。一是在整改任务上有序推进。院巡视整改工作领导小组及办公室、纪检组注重统筹协调，强化对整改进度、整改措施的督促检查，与各部门随时沟通，对每个节点、每项任务落实情况跟踪问效，督促责任部门按照既定时间抓好任务整改落实。二是在解决问题上讲求方法。在跟踪提醒的基础上，每月召开1次巡视整改联络会议，各部门向巡视整改工作小组办公室作简要汇报，及时掌握整改情况，强化过程控制。各部门在办公室的统筹协调下，综合分析各项整改任务推进情况，准确查找薄弱环节和原因，帮助各部门解决实际困难和问题。严格质量标准，完成一项销号一项，达不到要求的继续整改。三是在监督落实上注重实效。按照市院的统一部署，每月将巡视整改工作情况及时梳理，以表格的形式汇总上报市院，对照本院巡视整改问题，主动与市院沟通，注重点与面的结合，及时补缺补差，按照时间节点努力把问题改到位、改彻底、改出成效，交出一份合格的整改答卷。
一、工作开展情况
（一）围绕“主体责任”，强化党风廉政建设。院党组始终把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要议事日程，全面落实从严治党新要求，围绕 “主体责任”落实，坚持党风廉政工作与业务工作同部署、同考核，每年召开专题会议，研究制定党风廉政建设计划，对全年工作统筹安排部署，提出工作任务、目标要求及推进措施。一是强化“规矩纪律”意识。牢牢把握检务督察新内涵，认真履行检务督察职责，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步强化检察人员的宗旨意识、规矩意识和廉洁从检意识，牢固树立崇尚法治、敬畏法律的职业精神，自觉成为严守政治纪律、政治规矩的捍卫者和践行者。二是狠抓“四风”贯彻落实。聚焦“党务、业务、事务”三大监督内容，聚焦新职能、新定位，坚持以“四个意识”为标杆，以“党章党规党纪”为量尺，强化司法执纪监督，严格落实中央八项规定精神和省委九项规定，聚焦“四风”隐形变异新动向，严格执行《条例》《准则》，力戒形式主义、官僚主义，组织干警集中学习，撰写心得体会，切实将“严”的精神和“实”的要求转化为务实行动，使检察权主动置于群众的监督之下，让权力在阳光下运行。三是注重“关键少数”示范引领。围绕中央、省市院的重大决策部署等方面，院党组成员率先垂范，从纪律作风、廉洁自律等方面严格要求，全面贯彻执行廉洁从检各项规定，严格落实禁酒令及检察人员八小时外行为禁令，不定期开展值班值宿、安全保卫、车辆管理、窗口服务日常督察，及时发现和整改问题，确保检察人员不发生违规违纪行为，保持检务督察的常态化。
（二）围绕“风险防控”，强化队伍作风建设。严格执行党风廉政建设各项规定，将“一岗双责”要求贯彻落实到检察工作各个环节。一是签订责任状明晰责任。将“一岗双责”融入日常检察工作，做到廉政建设与业务工作同部署同落实。年初，检务督察部门与党组班子、班子成员与分管部门，部门负责人与检察人员层级签订《党风廉政建设目标责任状》和《办案安全责任状》，确保廉政风险防控工作有序推进，目标责任落实到位。二是梳理风险点及时防控。围绕重点岗位和关键环节，瞄准权力节点，深入分析岗位风险点，从防控的角度对风险等级进行评估界定，对照权力运行工作流程，制定有针对性、可操作性的防控措施。各部门每季度将落实风险防控情况，检务督察部门不定期开展督察，将发现的问题及时督促整改，最大限度减少廉政风险的发生。三是查摆敏感点整顿作风。认真落实省市院深化作风整顿推动高质量发展工作部署，在重大节日、重点时段前下发通知进行廉政提示，并将办公用房、公务用车、个人事项报告等敏感点纳入检务督察视线，坚持刀刃向内，从严治检，锻造过硬检察队伍。
（三）围绕“专项督察”，强化司法规范化建设。积极更新督察理念，持续优化督察方式，强化对案件管理的监督制约。一是严把案件受理关口。检务督察部门会同相关部门，对案件管理中心受理的案件，不定期进行抽查，比如，发现存在法定回避事由的，易引发廉政风险情况的，告知所在部门通知该检察人员回避，切实做好廉政风险防控前期预防工作。二是强化办案跟踪监督。发挥检务督察预防、监督功能，构建以监督保障的案件管理格局，强化对疑难复杂案件的廉政风险防控，采取部门负责人、主管检察长、检委会、检务督察部门层级审查监督方式，切实提升案件监督质量和效果。同时，加强对不捕、不诉、撤案、撤诉、可能判处无罪案件的管控，防止错案的发生。三是抓好案件流程监控。坚持把监督制约落实到案件运行各个环节，加大对办案过程的流程监控与跟踪监督，通过个案抽查、专项检查和质量评查，对排查出的基础性、程序性不规范问题，办理敏感案件可能引发的涉检舆情问题，案件评查中发现的问题等，深入分析总结，查找风险来源，研究制定防控措施，确保问题整改到位。四是构建全覆盖督察格局。建立管思想、管工作、管作风，管纪律的从严监督体系，着力在日常监督、长期监督上创新突破。是检务督察工作更加聚焦、精准、有力、
（四）围绕“廉洁从检”，强化自身纪律建设。切实加强检务督察部门自身建设，以严和实的举措，锻造新时代作风优良的检察队伍。一是加强廉政法纪教育。依托“两微一端”、龙剑网、检察内网等宣传媒体，扎实开展检察队伍违法违纪案件警示教育活动，组织观看警示教育专题片、撰写心得体会，开展谈心谈话活动，让党员干警知敬畏守戒惧，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。二是加强窗口规范建设。围绕检察服务窗口建设，组织开展专项督察1次，以践行“四零”服务承诺为着力点，从服务质量、服务机制、服务效率入手，确保做到着装规范、用语规范、流程规范，着力打造窗口服务新形象。围绕司法专项整治工作，着力更新执法理念，提升办案责任意识、质量意识，执法办案高标准、严要求，切实做到专业化、精细化和规范化。三是加强决策制度执行。坚持集体领导制度，认真执行“三重一大”，凡属重大问题必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由领导班子集体讨论，按照少数服从多数作出决定，加强民主决策，规范权力运行。四是加强内部监督管理。持续完善督办落实机制和问效追责机制，以强有力的督办问责，保障各项工作制度机制的贯彻落实，对于有令不行、有禁不止的行为，将依纪依法严肃处理，加强对内部的监督管理，坚持用制度管人、管事、管案，把权力关进制度的笼子。同时，强化检务公开，自觉接受各界监督，不断增强检务督察工作透明度，促进司法办案更加规范。
二、存在的问题
经过全面深入梳理，检务督察工作还存在着一些差距和不足，主要表现在：一是主体责任压的不实。全面从严治党、从严治检的责任意识不强，在落实党风廉政建设“一岗双责”上不够到位，没有完全做到压力层层传导、责任层层落实，主观上认为本院干警都比较遵规守纪，不存在太多的风险点，还存在着以信任代替监督的问题，对党风廉政建设和反腐败斗争的形式认识不足，对干警的监督、管理上存在不足，在廉洁从检教育上还有短板。二是纪律作风有待改进。班子成员“一岗双责”履行还不到位，责任分解不具体，对干警的思想、纪律、作风上存在的不良风气和苗头性问题重视不足，警示谈话提醒不及时，对工作纪律执行上，日常检查频次有所减少，有些督察也流于形式，缺乏针对性和实效性。三是内部监督工作薄弱。监督缺少方式方法，主要是通过学习文件、传达领导讲话和会议精神、听取汇报、个别谈话、查看台账资料、案件流程监控等常规途径来抓监督，在提升干警的廉政风险意识和加强内部监督制约上研究不深入不经常。在执行纪律上还失之于宽、失之于软，在加强干警八小时以外行为监督方面思考研究少，在做实做细日常监督上缺少创新突破，抓宏观落实的时候多，抓微观落细的时候少。
三、下步工作思路及打算
在下步工作中，对照省院党组书记、检察长高继明同志在全省检察机关党风廉政建设工作会议暨省院党组第二轮巡视动员部署会上指出的10个突出问题，结合本院检务督察工作实际，重点从以下三个方面抓好推进落实。一是在整改任务上有序推进。院巡视整改工作领导小组及办公室、纪检组注重统筹协调，强化对整改进度、整改措施的督促检查，与各部门随时沟通，对每个节点、每项任务落实情况跟踪问效，督促责任部门按照既定时间抓好任务整改落实。二是在解决问题上讲求方法。在跟踪提醒的基础上，每月召开1次巡视整改联络会议，各部门向巡视整改工作小组办公室作简要汇报，及时掌握整改情况，强化过程控制。各部门在办公室的统筹协调下，综合分析各项整改任务推进情况，准确查找薄弱环节和原因，帮助各部门解决实际困难和问题。严格质量标准，完成一项销号一项，达不到要求的继续整改。三是在监督落实上注重实效。按照市院的统一部署，每月将巡视整改工作情况及时梳理，以表格的形式汇总上报市院，对照本院巡视整改问题，主动与市院沟通，注重点与面的结合，及时补缺补差，按照时间节点努力把问题改到位、改彻底、改出成效，交出一份合格的整改答卷。
